Ψηφίστηκαν στη Βουλή την 29η Μαΐου - όπως ΠΡΩΤΟΣ ο AIRETOSσας παρουσιάζει - 15 τροποποιήσεις του ν.4497/2017 για το υπαίθριο εμπόριο, την άσκηση συναφών αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων και τις σχετικές αδειοδοτήσεις.Στο τέλος του παρόντος μπορείτε να δείτε το ψηφισθέν κείμενο–επίσημο απόσπασμα από τη Συνεδρίαση της Ολομέλειας της Βουλής.
Υπενθυμίζεται ότι ο νόμος 4497, που τώρα πολλαπλώς τροποποιήθηκε, είχε ψηφιστεί μόλις πριν λίγους μήνες, το Νοέμβριο 2017 (Φ.Ε.Κ. Α’ 171/13.11.2017).
Είναι αξιοσημείωτο ότι τρεις από τις νέες ρυθμίσειςνομοθετήθηκανπροχθέςμε αναδρομική έναρξη ισχύος από τις 13 Νοεμβρίου 2017. Μία από τις τροποποιήσεις δεν υπήρχε καν στο νομοσχέδιο όταν κατατέθηκε στη Βουλή, αλλά προστέθηκε στη συνέχεια με εκπρόθεσμη τροπολογία δύο Βουλευτών του ΣΥΡΙΖΑ (αρ.1592/36).
Υπογραμμίζεται πάντως ότι οιαλλαγές ψηφίστηκαν θετικά (“ΝΑΙ”)μόνο από το ΣΥΡΙΖΑ, τους ΑΝΕΛ και την Ένωση Κεντρώων.
Ο AIRETOSπαρουσιάζει κατωτέρω μια επιγραμματική αποτύπωση των τροποποιήσεων. Δεδομένης της νομικής πολυπλοκότητας, για να καταστεί εμφανές σε κάθε αναγνώστη τι ακριβώς άλλαξε, στις περισσότερες παραθέτουμε την αντιπαραβολή των διατάξεων πριν και μετά.
Κατ’ αρχάς, τροποποιήθηκαν οι αρμοδιότητες των Επιτροπών Λαϊκών Αγορώνσε πέντε (5) διαφορετικά σημεία, ως εξής:
|
|
ΠΡΙΝ ήταν αρμόδιες για:
|
ΜΕΤΑ είναι αρμόδιες για:
|
|
1
|
“τη γνωμοδότηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο για την ίδρυση, επέκταση, κατάργηση των αγορών και την εισήγηση στις υπηρεσίες των φορέων λειτουργίας των αγορών για τη μετακίνηση και τη χωροθέτηση αυτών”
|
“τη γνωμοδότηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο για την ίδρυση και την κατάργηση των λαϊκών αγορών”
|
|
2
|
“την απόφαση για την προσωρινή τοποθέτηση παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών κατ' εφαρμογή του νόμου ύστερα από εισήγηση των αρμόδιων υπηρεσιών”
|
“την απόφαση για την προσωρινή τοποθέτηση παραγωγών πωλητών κατ' εφαρμογή των οριζομένων στα άρθρα 32 και 33 ”
|
|
3
|
“την απόφαση για τις μεταβιβάσεις παραγωγικών και επαγγελματικών αδειών ύστερα από εισήγηση των αρμοδίων υπηρεσιών”
|
καταργήθηκε η αρμοδιότητα
|
|
4
|
“την έγκριση των πινάκων απόδοσης και βελτίωσης θέσης, καθώς και αλλαγής λαϊκής αγοράς, σύμφωνα με το άρθρο 35”
|
“την παροχή σύμφωνης γνώμης επί των πινάκων απόδοσης και βελτίωσης θέσης, καθώς την απόφαση για την αμοιβαία αλλαγή θέσης πωλητών σε διαφορετικές λαϊκές αγορές, σύμφωνα με το άρθρο 35”
|
|
5
|
“την έκδοση γνώμης για ζητήματα που αφορούν στη λειτουργία των λαϊκών αγορών και στις ατομικές διοικητικές πράξεις που εκδίδονται κατόπιν αίτησης των πωλητών, όπως: η ίδρυση, η επέκταση, η κατάργηση λαϊκών αγορών, η έκδοση νέων επαγγελματικών αδειών, οι τοποθετήσεις παραγωγών πωλητών σε λαϊκές αγορές, οι μεταβιβάσεις θέσεων, η αναστολή ισχύος αδειών για οποιονδήποτε λόγο πέραν της μη καταβολής του ημερήσιου τέλους, αναπληρώσεις πωλητών πέραν αυτής για λόγους υγείας και μέχρι ένα (1) μήνα”
|
“την έκδοση γνώμης για ζητήματα που αφορούν στη λειτουργία των λαϊκών αγορών και στις ατομικές διοικητικές πράξεις που εκδίδονται κατόπιν αίτησης των πωλητών, όπως: η ίδρυση, η κατάργηση λαϊκών αγορών, η έκδοση νέων επαγγελματικών αδειών, η παραχώρηση θέσεων σύμφωνα με το αρ.13, οι αλλαγές θέσεων πωλητών εντός της ίδιας ή μεταξύ διαφορετικών λαϊκών αγορών, η ανάκληση της άδειας σύμφωνα με την περ.η’ του αρ.31”
|
Εν συνεχεία, σημειώνουμε τις εξής αλλαγές:
6] Θεώρηση αδειών επαγγελματιών πωλητών υπαίθριου εμπορίου
Για τη θεώρηση προβλεπόταν ότι ο πωλητής υποβάλλει, μεταξύ άλλων, δήλωση ότι “δεν λαμβάνει σύνταξη γήρατος ή αναπηρίας από οποιονδήποτε φορέα”. Τώρα απαλείφθηκε το “ή αναπηρίας”, αλλαγή που σημαίνει ότι τα άτομα με αναπηρία θα μπορούν να δραστηριοποιούνται στο υπαίθριο εμπόριο ακόμα και μετά τη λήψη σύνταξης λόγω αναπηρίας.
7] Μεταβίβαση άδειας επαγγελματία πωλητή υπαίθριου εμπορίου λόγω αναπηρίας
Αυξήθηκε από έξι (6) σε εννέα (9) μήνες ο χρόνος εντός του οποίου ο κάτοχος της άδειας υποβάλλει στις Αρχές την αίτηση με τα δικαιολογητικά για τη μεταβίβαση
8] Ανανέωση αδειών παραγωγών πωλητών σε λαϊκή
Ορίζεται ότι σε περίπτωση παρέλευσης χρονικού διαστήματος μεγαλύτερου του ενός έτους “από τη λήξη ισχύος της άδειας” (και όχι “από την τελευταία ημερομηνία ανανέωσης” όπως όριζε μέχρι τώρα ο ν.4497/2017), αν ο παραγωγός υποβάλει εκ νέου τα δικαιολογητικά της ανανέωσης, η άδεια επανέρχεται σε ισχύ χωρίς να απαιτείται η έκδοση νέας άδειας.
9] Αναπλήρωση επαγγελματιών πωλητών
Επιτρέπεται η αναπλήρωση του αδειούχου πωλητή υπαίθριου εμπορίου μόνο από το σύζυγο και από συγγενείς, εξ αίματος μέχρι και τρίτου βαθμού ή εξ αγχιστείας μέχρι δεύτερου βαθμού, λόγω αδυναμίας του αδειούχου εξαιτίας αναπηρίας τουλάχιστον 50 %, βάσει βεβαίωσης που εκδίδεται από τις Υγειονομικές Επιτροπές των ΚΕ.Π.Α.
10] Οι διατάξεις για το πότε χάνει τη θέση του παραγωγός πωλητής σε λαϊκή αγορά (παρ.5 αρ.31 ν.4497/2017) στο εξής θα εφαρμόζονται αναλογικά και στην περίπτωση επαγγελματία πωλητή σε λαϊκή αγορά.
11] Οι ρυθμίσεις (παρ.3 αρ.41 ν.4497/2017) για το πότε χάνει τη θέση του παραγωγός πωλητής σε στάσιμο εμπόριο, στο εξής θα εφαρμόζονται αναλογικά και στην περίπτωση επαγγελματία πωλητή στάσιμου εμπορίου.
12] Οι προβλέψεις (παρ.5 αρ.47 ν.4497/2017) για το πότε παραγωγός πωλητής χάνει την έγκριση δραστηριοποίησης πλανόδιου εμπορίου, στο εξής θα εφαρμόζονται αναλογικά και στην περίπτωση επαγγελματία πωλητή πλανόδιου εμπορίου.
13] Αναδρομική νομοθέτηση, με ισχύ από τις 13 Νοεμβρίου 2017:
Όσοι επαγγελματίες πωλητές λαϊκών αγορών δεν έχουν μέχρι τη δημοσίευση του νόμου ανανεώσει την άδειά τους βάσει της παρ. 2 αρ.39 ν.4264/2014 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτής εκδιδομένων υπουργικών αποφάσεων, δύνανται να θεωρήσουν αυτή καινα δραστηριοποιούνται έως την 15η Ιανουαρίου 2019 σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ.22 ν.4497/2017. Σε περίπτωση που οι άδειες δεν θεωρηθούν εντός της ως άνω ημερομηνίας ανακαλούνται οριστικά και αυτοδικαίως.
14] Αναδρομική νομοθέτηση, με ισχύ από τις 13 Νοεμβρίου 2017:
Οι επαγγελματικές άδειες πλανόδιου και στάσιμου εμπορίου που έχουν ανανεωθεί, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4264/2014 με ετήσια διάρκεια, ανανεώνονται εφεξής πριν τη λήξη τους για χρονικό διάστημα τριών (3) ετών, σύμφωνα με το άρθρο 22 του ν.4497/2017. Τυχόν μη ανανεωθείσες άδειες στάσιμου και πλανόδιου εμπορίου βάσει του ν. 4264/2014 ανανεώνονται με τις διατάξεις του εν λόγω αρ.22 μέχρι την 15η Ιανουαρίου 2019. Μετά την παρέλευση του ως άνω χρονικού διαστήματος οι εν λόγω άδειες ανακαλούνται οριστικά και αυτοδικαίως.
15] Αναδρομική νομοθέτηση, με ισχύ από τις 13 Νοεμβρίου 2017:
Εκκρεμείς αιτήσεις συμμετοχής σε προκήρυξη νέων επαγγελματικών αδειών υπαίθριου εμπορίου, οι οποίες έχουν υποβληθεί έως και την έναρξη ισχύος του νόμου, ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4264/2014.
