Εγκύκλιος του Υπουργού Εσωτερικών με την ένδειξη «εξ.επείγον» δημοσιεύθηκε την 23η Νοεμβρίου. Με αυτήν, ο Π.Θεοδωρικάκος ενημερώνει ότι «στο ΦΕΚ 53 Α’ δημοσιεύθηκε ο ν.4674/2020» και παραθέτει τις διατάξεις του που τροποποίησαν το πειθαρχικό δίκαιο των Υπαλλήλων των ΟΤΑ Α’ βαθμού.
Υπενθυμίζουμε ότι ο ν.4674/2020 ψηφίστηκε από τη Βουλή στις 5 Μαρτίου και έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ από τις 11 Μαρτίου 2020, δηλαδή πριν 8 μήνες.
Με πολύμηνη καθυστέρηση λοιπόν, ο Π.Θεοδωρικάκος αναφέρει τις μεταβολές που επέφεραν τα άρθρα 53 και 54 για
- τη δυνητική αργία,
- την αναστολή άσκησης καθηκόντων και τις αποδοχές, καθώς για
- πειθαρχικής φύσεως ρυθμίσεις που διέπουν τα πειθαρχικά όργανα των Δημοτικών Υπαλλήλων, τους πειθαρχικώς Προϊσταμένους και την αρμοδιότητά τους.
Ειδικότερα :
Α] Με την παρ.2 του αρ.54 αντικαταστάθηκε η παρ.1 του άρθρου 5ου του ν.4057/2012 και μεταξύ άλλων ορίζεται ρητά ότι οι Υπάλληλοι των ΟΤΑ Α΄ βαθμού εξακολουθούν να υπάγονται στις πειθαρχικής φύσεως διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, με εξαίρεση τα πειθαρχικά όργανα και τους πειθαρχικώς προϊσταμένους, καθώς και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, για τα οποία ισχύουν τα αρ.120 έως 123 του ΚΚΔΚΥ (ν.3584/2007).
Β] Δεδομένου ότι τα ανωτέρω άρθρα του ΚΚΔΚΥ αντικαταστάθηκαν με την παρ.1 του αρ.54, πλέον για τα πειθαρχικά όργανα, τους πειθαρχικώς προϊσταμένους και την αρμοδιότητά τους, καθώς και για την αρμοδιότητά των Δ.Σ. των ΝΠΔΔ, Ιδρυμάτων και Συνδέσμων Δήμων, ισχύουν τα εξής:
Πειθαρχικά όργανα των Υπαλλήλων είναι: α) οι πειθαρχικώς προϊστάμενοί τους, β) το Δ.Σ. ΝΠΔΔ, Ιδρύματος και Συνδέσμου Δήμων, γ) το αρμόδιο Πειθαρχικό Συμβούλιο, δ) το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο, ε) το Συμβούλιο της Επικρατείας, τα Διοικητικά Εφετεία και ο Διοικητής της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.
Πειθαρχικώς προϊστάμενοι των Υπαλλήλων είναι: α) ο Δήμαρχος επί όλων των υπαγόμενων στην αρμοδιότητά του Υπαλλήλων, β) ο προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης, γ) ο προϊστάμενος Διεύθυνσης, δ) ο Πρόεδρος Δ.Σ. Ιδρύματος, ε) ο Πρόεδρος Δ.Σ. ΝΠΔΔ, στ) ο Πρόεδρος Δ.Σ. Συνδέσμου Δήμων.
Αρμοδιότητα πειθαρχικώς προϊσταμένων: Όλοι οι πειθαρχικώς προϊστάμενοι και τα Δ.Σ. των ΝΠΔΔ, Ιδρυμάτων και Συνδέσμων Δήμων μπορούν να επιβάλλουν την ποινή της έγγραφης επίπληξης.
Την ποινή του προστίμου, με τους παρακάτω περιορισμούς, μπορούν να επιβάλλουν οι εξής: α) ο Δήμαρχος και τα Δ.Σ. των ΝΠΔΔ, Ιδρυμάτων και Συνδέσμων Δήμων έως και τις αποδοχές 3 μηνών, β) ο Πρόεδρος Δ.Σ. ΝΠΔΔ, Ιδρύματος και Συνδέσμου Δήμων, έως και τις αποδοχές 1 μηνός, γ) ο προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης, έως και τα 2/3 των μηνιαίων αποδοχών, δ) ο προϊστάμενος Διεύθυνσης, έως και το 1/4 των μηνιαίων αποδοχών.
Γ] Με την παρ.2 του αρ.54 θεσπίστηκε ως ειδικό πειθαρχικό παράπτωμα για τους Υπαλλήλους των ΟΤΑ Α΄ βαθμού η άρνησή τους να φέρουν τα Μέσα Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) που τους χορηγεί η Υπηρεσία κατά τον χρόνο της εργασίας τους, καθώς και η μη προσέλευσή τους στον προληπτικό ιατρικό έλεγχο, όπως αυτά προβλέπονται στις 53361/2006 και 43726/2019 ΚΥΑ ως ισχύουν.
Επίσης, αναγνωρίζεται η πειθαρχική ευθύνη των αρμόδιων οργάνων για τη χορήγηση των ΜΑΠ, συνιστώντας πλέον σοβαρή παράβαση καθήκοντος η μη χορήγησή τους, η οποία τιμωρείται πειθαρχικώς σύμφωνα με τα αρ.233 επ. του ν.3852/2010.
Περαιτέρω, όσον αφορά στις ρυθμίσεις που εισήχθησαν με το αρ.53 σχετικά με i) την υποβολή ένστασης με συστημένη αλληλογραφία, ii) το δικαίωμα ένστασης και προσφυγής του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, iii) την υποχρέωση ενημέρωσης του Δευτεροβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου, iv) τη λειτουργία των Πειθαρχικών Συμβουλίων και v) τις «νομοτεχνικές βελτιώσεις» διατάξεων πειθαρχικού δικαίου, καθώς και στην ενημέρωση Υπαλλήλων για υποχρέωση υποβολής “πόθεν έσχες”, ο Υπουργός παραπέμπει σε Εγκύκλιο του Ιουλίου, τα διαλαμβανόμενα της οποίας εφαρμόζονται και στους Υπαλλήλους των ΟΤΑ Α΄ βαθμού.
Μπορείτε να δείτε το πλήρες κείμενο της αριθμ. 80242/20.11.2020 Εγκυκλίου για όσα άλλαξαν το Μάρτιο με το ν.4674/2020 στο πειθαρχικό δίκαιο των Δημοτικών Υπαλλήλων, ΕΔΩ