Σειρά εξειδικευμένων ερωτημάτων, που καταφέρνουν να αποτυπώσουν τον έντονο προβληματισμό που επικρατεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για το Πρόγραμμα “Αντώνης Τρίτσης”, απευθύνει στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών το Κίνημα Αλλαγής και συγκεκριμένα η Γραμματέας της Κοινοβουλευτικής Ομάδας και Υπεύθυνη του Τομέα Εσωτερικών, Ευαγγελία Λιακούλη, με κοινοβουλευτική της παρέμβαση.
Δείτε όλες τις παραμέτρους που αναδεικνύει με την αριθμ. 3120 Ερώτηση , που κατετέθη την Πέμπτη 10 Φεβρουαρίου, θέτοντας τα κυριότερα θέματα που απασχολούν επανειλημμένως τους Αιρετούς:
Εντείνεται ο προβληματισμός για τις διαδικασίες και την πορεία υλοποίησης του Προγράμματος «Αντώνης Τρίτσης»
Προβληματισμός επικρατεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για την εξέλιξη του Προγράμματος «Αντώνης Τρίτσης», με τους Δήμους -εντόνως εδώ και χρόνια έως και σήμερα- να καταγγέλλουν καθυστερήσεις στην υλοποίησή του, να εκφράζουν επιφυλάξεις για την ορθότητα του θεσμικού του πλαισίου και σε κάθε ευκαιρία να υπογραμμίζουν τις ανησυχίες τους για την περαιτέρω εξέλιξή του.
Αξίζει, ως ένα μόνο παράδειγμα, να αναφερθεί η αναφορά του Προέδρου του ανώτατου συλλογικού οργάνου της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), Δημάρχου Δ. Παπαστεργίου, στην τελευταία συνεδρίαση του Διοικητικού της Συμβουλίου την 27η/1/2022, που περιείχε σαφείς αιχμές για την επάρκεια σοβαρότητας του Υπουργείου Εσωτερικών επί του Προγράμματος «Αντώνης Τρίτσης», δηλώνοντας επί λέξει: «(...) Το είπαμε και στο προηγούμενο Δ.Σ., πλέον σήμερα κλείνουμε δύο μήνες που δεν έχει γίνει καμία Επιτροπή του “Τρίτσης”. Υπάρχουν διάφορα ζητήματα στον “Τρίτσης” και τα ξέρουμε. Αυτό, όμως, το οποίο ξέρουμε καλύτερα ως Δήμοι είναι πως ο χρόνος περνάει και η αγωνία των Δήμων και των Δημάρχων για να εντάξουν και να προχωρήσουν έργα είναι ακόμα μεγαλύτερη. Συνεπώς, ζητάμε από το Υπουργείο άμεσα να ασχοληθεί ακόμα περισσότερο και πιο σοβαρά με τον “Τρίτση” προκειμένου να ενταχθούν τα υπόλοιπα έργα. (...)».
Από τις εκτενείς παραμέτρους που χρήζουν επανεξέτασης, αξίζει ενδεικτικά να εστιάσουμε στο μείζον ζήτημα των ορισθέντων πλαφόν ανά Δήμο και τη διαδικασία τήρησης ή παράκαμψης αυτών.
Αναλυτικότερα, στην αριθμ.22766/9.4.2020 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού, Συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων ΟΤΑ: Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση ”Αντώνης Τρίτσης“» (Β’ 1386)», ως έχει πολλάκις διαδοχικά τροποποιηθεί και ισχύει, συγκεκριμένα στην παρ.3 του άρθρου 6 έχετε θέσει ανώτατα όρια συνολικού προϋπολογισμού (πλαφόν) προτάσεων που μπορούν να ενταχθούν στο Πρόγραμμα ανά κατηγορία δυνητικών δικαιούχων.
Ταυτόχρονα, στην παρ.7 του ίδιου άρθρου, ως ισχύει, έχετε θεσπίσει “παράθυρο” παράκαμψης των πλαφόν που εσείς ορίσατε, προβλέποντας ότι: «7. Κατ’ εξαίρεση, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης, ο Υπουργός Εσωτερικών δύναται, με ειδικώς αιτιολογημένη απόφασή του, να εντάξει προτάσεις που υπερβαίνουν τον συνολικό προϋπολογισμό που αντιστοιχεί στον δυνητικό δικαιούχο και οι οποίες αφορούν σε έργα με σημαντικό περιβαλλοντικό, υγειονομικό ή αναπτυξιακό αποτύπωμα στις τοπικές κοινωνίες, ιδίως δε έργα, η υλοποίηση των οποίων υπαγορεύεται από υπέρτερους λόγους δημόσιας υγείας και διασφάλισης της περιβαλλοντικής αειφορίας και έργα, η υλοποίηση των οποίων είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση της χώρας με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία.»
Από την πρώτη στιγμή είχαμε εκφράσει την αντίθεσή μας τόσο στον τρόπο καθορισμού των πλαφόν, με πλείστα επιχειρήματα που είναι γνωστά και δεν χρήζουν εκ νέου επανάληψης (σχετική η αριθμ. 5856/10.4.2021 Ερώτησή μου, από κοινού με τον Βουλευτή Ηρακλείου κ. Βασίλειο Κεγκέρογλου), όσο και στη διακριτική ευχέρεια που παράλληλα δόθηκε στον Υπουργό “να λύνει και να δένει”, υπερβαίνοντας τα πλαφόν βάσει γενικόλογα διατυπωμένων κριτηρίων.
Έκτοτε, στους μήνες που πέρασαν, στους αυτοδιοικητικούς κόλπους διατυπώνονται ερωτήματα, μεταξύ άλλων, όχι μόνο για το ύψος των πλαφόν, αλλά και για την πρακτική εφαρμογή της κατ’ εξαίρεση διαδικασίας της παρ.7 υπέρ ορισμένων τοπικών αιτημάτων έναντι άλλων.
- Δεδομένου ότι έχει παρέλθει πολύμηνο χρονικό διάστημα από τη στιγμή που τροποποιήσατε την προμνησθείσα ΚΥΑ, θεσπίζοντας τα πλαφόν και την ταυτόχρονη δυνατότητα παραβίασής τους,
- Δεδομένου ότι γενικότερα τα παράπονα, η κριτική και η αναστάτωση εκ μέρους των Δήμων για το συγκεκριμένο Πρόγραμμα διαιωνίζονται επαναλαμβανόμενα, οδηγώντας σε απώλεια πολύτιμου χρόνου για την τοπική ανάπτυξη,
- Δεδομένου ότι κάθε χρηματοδοτικό και αναπτυξιακό Πρόγραμμα για τους ΟΤΑ απαιτείται να χαρακτηρίζεται πρωτίστως από απόλυτη διαφάνεια, στοιχείο που εν προκειμένω δεν διασφαλίζεται μόνο με δημοσιοποίηση των επιμέρους Αποφάσεων εντάξεων έργων, αλλά δέον όπως συμπληρώνεται από γνώση των αιτημάτων που την ίδια στιγμή μένουν ανένταχτα και από τη συνολική εικόνα εφαρμογής κάθε διαδικασίας,
- Δεδομένου ότι ήδη έχει τελειώσει η μισή αυτοδιοικητική περιόδος και τα χρονικά περιθώρια που πλέον απομένουν στους νυν Αιρετούς για την υλοποίηση των αναγκαίων έργων προς όφελος των τοπικών κοινωνιών, όλο και στενεύουν,
Ερωτάται ο κ.Υπουργός:
1) Έχουν εφαρμοστεί στην πράξη οι διατάξεις της παρ.7 του άρθρου 6της αριθμ.22766/9.4.2020 ΚΥΑ ως ισχύει ;
2) Εάν ναι,
α) Για ποιους συγκεκριμένους Δήμους εφαρμόστηκε η κατ’ εξαίρεση διαδικασία της παρ.7 ;
β) Ποια έργα εντάχθηκαν κατ’ εφαρμογή της ;
γ) Ποιο κριτήριο επέβαλε την υπέρβαση του πλαφόν για κάθε έργο από αυτά ;
δ) Υπήρχαν/υπάρχουν άλλα αιτήματα Δήμων που αιτούνταν/αιτούνται εφαρμογή της παρ.7, με κατ’ εξαίρεση υπέρβαση των δικών τους πλαφόν, και δεν ικανοποιήθηκαν;
Από ποιους Δήμους και για ποια προτεινόμενα έργα εκάστου ;
ε) Για ποιους συγκεκριμένους λόγους προτεραιοποιήθηκε η παράκαμψη του πλαφόν για τους μεν Δήμους και όχι για τους άλλους ;
στ) Υπήρχαν Εισηγήσεις της Επιτροπής Αξιολόγησης για όλες τις ανωτέρω (β) εντάξεις ;
Ήταν σύμφωνες με τις εντάξεις βάσει της κατ’ εξαίρεση διαδικασίας της παρ.7 ;
Είχαν ληφθεί ομόφωνα ή κατά πλειοψηφία ;
3) Για ποιο λόγο προκλήθηκαν οι -καταγγελλόμενες από τους Αιρετούς της ΚΕΔΕ- καθυστερήσεις στις συνεδριάσεις της αρμόδιας Επιτροπής ;
4) Ποιο είναι το στάδιο εξέλιξης των ήδη ενταχθέντων έργων ;
Πόσα έχουν συμβασιοποιηθεί ;
Ποιος είναι ο βαθμός απορρόφησης των πόρων του Προγράμματος ;
5) Ποιες προτάσεις Δήμων εκκρεμούν αυτή τη στιγμή προς ένταξη ;
Από πότε έχει υποβληθεί η καθεμία ;
6) Επαρκεί ο ισχύων προϋπολογισμός του Προγράμματος για την υλοποίηση του συνόλου των ενταχθέντων και των εκκρεμών προς ένταξη έργων ;
7) Σε ποιες ενέργειες προτίθεστε να προβείτε για την άμβλυνση του κλίματος δυσαρέσκειας και έντονης ανησυχίας Αιρετών, που εκφράζονται επανειλημμένως κατά τις συνεδριάσεις της ΚΕΔΕ, αλλά και σε πλείστες περιπτώσεις σε τοπικό επίπεδο ανά τη Χώρα ;
Ποιο θα είναι το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης κάθε ενέργειάς σας ;
Η Ερωτώσα Βουλευτής
Ευαγγελία Λιακούλη