Πλήθος αλλαγών στην άσκηση των αρμοδιοτήτων των Δήμων και των Περιφερειών περί αδειοδότησης των αθλητικών εγκαταστάσεων περιέχει νομοσχέδιο του Υπουργείου Πολιτισμού & Αθλητισμού που κατετέθη στη Βουλή την Παρασκευή 22/2/2019, με την υπογραφή και του Υπουργού Εσωτερικών.
Ειδικότερα:
- Το αρ.39 του Ν/Σ επιφέρει 5 μεταβολές στο αρ.56Α του ν.2725/1999.
Υπενθυμίζεται ότι πρόκειται για άρθρο που η Κυβέρνηση είχε αντικαταστήσει ολόκληρο με το ν.4479/2017 (ΦΕΚ Α’ 94/29.6.2017), ορίζοντας την κατηγοριοποίηση των αθλητικών εγκαταστάσεων (βάσει της οποίας κατηγοριοποίησης προκύπτει εάν η αδειοδότηση λειτουργίας γίνεται από το Δήμαρχο ή από τον Περιφερειάρχη).
- Το αρ.40 προκαλεί 6 αλλαγές στο αρ.56Β του ν.2725/1999.
Αυτό είχε νομοθετηθεί για πρώτη φορά το 2017, με τον ανωτέρω νόμο, ορίζοντας τις διαδικασίες και τις περιπτώσεις που χορηγεί/τροποποιεί/ανακαλεί άδειες ο Δήμαρχος ή ο Περιφερειάρχης ανά περίπτωση.
- Το αρ.41 περιέχει 7 τροποποιήσεις στο αρ.56 Γ του ίδιου νόμου.
Και αυτό είχε θεσπιστεί το 2017, προβλέποντας την Επιτροπή Ελέγχου Καταλληλότητας, που συγκροτείται με Απόφαση Περιφερειάρχη, με συμμετοχή υπαλλήλων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τοπική αρμοδιότητα τα όρια του αντίστοιχου ΟΤΑ ανά περίπτωση.
- Το αρ.42 αντικαθιστά ολόκληρο το αρ.56Δ που είχαν προσθέσει το 2017, περιγράφοντας τη διαδικασία αδειοδότησης, από την οικεία Περιφέρεια, της διεξαγωγής αθλητικών συναντήσεων.
Αναφορικά με την εύλογη απορία γιατί η Κυβέρνηση αλλάζει ό,τι αυτή νομοθέτησε πριν λίγο καιρό, η Αιτιολογική Έκθεση αρκείται στην επίκληση “της ιδιομορφίας των εγκαταστάσεων σε φυσικό περιβάλλον”,στην αναφορά της “για πρώτη φορά πρακτικής εφαρμογής των σχετικών διατάξεων” και στην “περαιτέρω απλούστευση της διαδικασίας”.
Η δε Έκθεση Αξιολόγησης Συνεπειών Ρύθμισης αναφέρει ότι “αποσαφηνίζονται και επιλύονται πρακτικά ζητήματα που ανέκυψαν κατά την πρώτη εφαρμογή των άρθρων αυτών μετά το ν.4479/2017”.
Επειδή το πλήθος των μεταβολών στιςδιατάξεις που περιέχουν τις συναφείς αρμοδιότητες Δήμων και Περιφερειών είναι εκτενές, ο AIRETOSπαρουσιάζει κατωτέρω ορισμένες μόνο, ενδεικτικά αυτές επί του αρ.56Γ.
Το σύνολό τους είναι διαθέσιμο στο νομοσχέδιο και συγκεκριμένα στις σελίδες 119 έως 123 ΕΔΩ .
Οι τροποποιήσεις στο αρ.56Γ, που είχε προστεθεί με το αρ.6 του ν.4479/2017:
1.Το πρώτο εδάφιο της παρ.1 αντικαθίσταται ως εξής:«1. Στην έδρα κάθε Περιφέρειας ή Περιφερειακής Ενότητας ή Δήμου συνιστάται Επιτροπή Ελέγχου Καταλληλότητας με τοπική αρμοδιότητα στα όρια της αντίστοιχης Περιφέρειας ή Περιφερειακής Ενότητας ή Δήμου, η οποία συγκροτείται με απόφαση του αρμόδιου Περιφερειάρχη και αποτελείται από:»
2. Η περ.α΄ της παρ.1 αντικαθίσταται ως εξής:«α) έναν υπάλληλο της Περιφέρειας ή της Περιφερειακής Ενότητας ή του Δήμου κλάδου πανεπιστημιακής εκπαίδευσης μηχανικών και, κατά προτίμηση, με ειδικότητα πολιτικού μηχανικού ή ηλεκτρολόγου ή μηχανολόγου, ως Πρόεδρο».
3.Η περ.β΄ της παρ.1 αντικαθίσταται ως εξής:«β) έναν ιατρό που υπηρετεί σε οποιονδήποτε δημόσιο φορέα παροχής υπηρεσιών υγείας ή υπάλληλο κλάδου ΠΕ ιατρών, κατά προτίμηση με αθλητιατρική εμπειρία».
4. Το ένατο εδάφιο της παρ.1 αντικαθίσταται ως εξής:«Αν δεν είναι δυνατή η στελέχωση της Επιτροπής με υπάλληλο της Περιφέρειας ή της Περιφερειακής Ενότητας ή του Δήμου κλάδου πανεπιστημιακής εκπαίδευσης μηχανικών, καθώς και με ιατρό που υπηρετεί σε οποιονδήποτε δημόσιο φορέα παροχής υπηρεσιών υγείας ή υπάλληλο κλάδου ΠΕ ιατρών της οικείας Περιφέρειας, στην Επιτροπή μετέχει ιδιώτης μηχανικός και ιατρός».
5. Η περ.α’ της παρ.2 αντικαθίσταται ως εξής: « α) Ελέγχει τις πάσης φύσεως αθλητικές εγκαταστάσεις, στις οποίες τελούνται προπονήσεις ή αθλητικές συναντήσεις των ομάδων Γ1, Γ2, Ε2 και ΣΤ, όσον αφορά στη διαπίστωση της συνδρομής των αναγκαίων προϋποθέσεων ασφαλείας αθλουμένων και θεατών. Ο έλεγχος μπορεί να διενεργείται οποτεδήποτε και εντός 5 ημερών από τη διενέργεια του ελέγχου υποβάλλει στον αρμόδιο Περιφερειάρχη έκθεση ελέγχου και γνώμη για τη χορήγηση, τη χορήγηση υπό όρους ή τη μη χορήγηση της άδειας λειτουργίας»
6. Στην περ.γ’ της παρ.2 οι λέξεις «τη στατική αντοχή των κερκίδων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «την κατάσταση των κερκίδων μακροσκοπικά».
7. Στο τέλος της παρ.4 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Ισχύουν επίσης αναλογικά και για τους μηχανικούς που ελέγχουν τις αθλητικές εγκαταστάσεις των ομάδων Α1, Α2, Β1, Β2, Δ και Ε1».