Ένα ακόμη μείζον ζήτημα, πρωταγωνιστικής σημασίας για τις τσέπες όλων μας, ψηφίστηκε στη διάταξη περί ελέγχου νομιμότητας του Κλεισθένη1. (Διάταξη που έχει ήδη δεχθεί σφοδρή κριτική, εξαιτίας της κατάργησης του υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας των αναθέσεων έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών έως 60.000,00 €, με αρχική απόπειρα κατάργησης έως 120.000,00 €).
Αναφερόμαστε στο αρ.116, που αντικαθιστά το αρ.225 του Καλλικράτη. Εκεί ορίζεται ποιες αποφάσεις συλλογικών οργάνων των Δήμων, Περιφερειών και ΝΠΔΔ αυτών αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. (δηλαδή σήμερα και μεταβατικά στην Αποκεντρωμένη).
- Ο Καλλικράτης όριζε ότι υποχρεωτικός έλεγχος γίνεται, μεταξύ άλλων,
εφόσον οι Αποφάσεις αφορούν “την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων”
- Ο Κλεισθένης
εξαφάνισε τη συγκεκριμένη φράση από το Άρθρο. Τη διέγραψε.
Το θέμα αναδεικνύεται στην παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη για το Ν/Σ.
Η συνταγματικώς κατοχυρωμένη Ανεξάρτητη Αρχή υπογράμμισε: “
(…) Πράγματι αφαιρείται το εδ. ε) της παρ.1 του αρ.225, όπου προβλέπεται ο υποχρεωτικός έλεγχος νομιμότητας των αποφάσεων των συλλογικών οργάνων των δήμων και των περιφερειών που αφορούν στην επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων. Η απαλοιφή αυτή θεωρούμε ότι ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΣΚΟΠΙΜΗ. Άλλωστε ο Συνήγορος του Πολίτη, … έχει γίνει αποδέκτης πολλών βάσιμων αναφορών πολιτών σχετικά με προβλήματα στην επιβολή, βεβαίωση και είσπραξη δημοτικών φόρων και τελών, πολλά εκ των οποίων θα είχαν αντιμετωπιστεί στο πλαίσιο ενός ουσιαστικού και έγκαιρου ελέγχου νομιμότητας των σχετικών πράξεων. Εξάλλου, είναι ΑΥΤΕΣ ΚΥΡΙΩΣ οι αποφάσεις που έχουν ΜΕΙΖΟΝΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟ ΣΤΟΥΣ ΔΙΟΙΚΟΥΜΕΝΟΥΣ, οι οποίες ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΛΕΓΧΟΝΤΑΙ ως προς τη νομιμότητά τους, ώστε να μην καταλείπονται ούτε υπόνοιες αυθαίρετης οικονομικής επιβάρυνσης των δημοτών από την πλευρά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επομένως άποψή μας είναι ότι ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΦΑΙΡΕΘΟΥΝ από τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας πράξεις που αφορούν τη δημοτική φορολογία”.
O AIRETOS επισημαίνει ότι η κατάργηση του ελέγχου στο αρ.116 δεν έρχεται μόνη της, αλλά συνοδεύει το
αρ.185 του Κλεισθένη1
που ανέτρεψε τη διαδικασία καθορισμού του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους καθαριότητας και φωτισμού.
Ο καθορισμός του τέλους που θα πληρώνουμε, θα γίνεται μέσω καινοφανούς διαδικασίας συζήτησης-ψηφοφορίας και
επί εναλλακτικών προτάσεων που θα καταθέτουν
όσοι θα ηττηθούν στις εκλογές.
Με απλά λόγια, ενδέχεται, σε πλήθος περιπτώσεων, να μην ψηφίζεται η πρόταση του επιτυχόντος Συνδυασμού του Δημάρχου που θα ασκεί Διοίκηση (τον οποίο οι δημότες θα έχουν εμπιστευτεί με άνω του 50%), πρόταση που συντάσσεται με την τεχνογνωσία ετών των δημοτικών Υπηρεσιών. Αντιθέτως,
το τέλος να καθορίζεται βάσει όποιας εναλλακτικής αποδειχθεί στην πράξη πιο …ελκυστική στη συσπείρωση ψήφων Δημοτικών Συμβούλων μέσα σε ένα κατακερματισμένο (ελλείψει πλαφόν εισόδου) Δημοτικό Συμβούλιο.
Στη νέα αυτή πραγματικότητα, ήρθε λοιπόν –συνδυαστικά- να προστεθεί η εξαίρεση από τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των Αποφάσεων επιβολής του τέλους.
Σημειώνουμε ότι για τα συγκεκριμένα άρθρα 116 και 185,
ψήφισαν “ΝΑΙ” μόνον ο ΣΥΡΙΖΑ και οι ΑΝΕΛ (ήταν εκτός ονομαστικής ψηφοφορίας).