Ο Νόμος
4555/2018 (Φ.Ε.Κ. Α’ 133) είναι πλέον ο Κλεισθένης1, καθώς δημοσιεύθηκε
χθες 19 Ιουλίου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Τα 283 Άρθρα του εκτείνονται σε 122 Σελίδες που μπορείτε να δείτε
ΕΔΩ
Από σήμερα, όπως ο AIRETOS σας έχει ήδη επισημάνει, μεγάλη προσοχή χρειάζεται, από Αιρετούς και εργαζομένους στις Υπηρεσίες Δήμων και Περιφερειών, για το ποια διάταξη ξεκινάει να ισχύει από πότε.
Ο γενικός κανόνας τίθεται στο αρ.283 είναι ότι η ισχύς του νόμου ξεκινά από τη δημοσίευσή του σε Φ.Ε.Κ., εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά σε επιμέρους διατάξεις του.
Μέσα στο Νόμο
υπάρχουν πολλές επιμέρους διατάξεις που ορίζουν ότι συγκεκριμένα Κεφάλαια/Άρθρα έχουν διαφορετική έναρξη ισχύος. Υπάρχουν και άλλες, που καθορίζουν μεταβατικά διαστήματα εφαρμογής.
Για να μην τις ψάχνετε, ο AIRETOS σας επισημαίνει τις σημαντικότερες εξ αυτών:
- Το
αρ.44 “
Τελικές-Μεταβατικές διατάξεις Κεφαλαίου Γ΄” καθορίζει την έναρξη των εκλογικών άρθρων, για την εκλογική διαδικασία και το εκλογικό σύστημα, του Α’ βαθμού Αυτοδιοίκησης
- Το
αρ.67 “
Τελικές-Μεταβατικές διατάξεις Κεφαλαίου Δ΄” ορίζει την έναρξη ισχύος των εκλογικών άρθρων, για την εκλογική διαδικασία και το εκλογικό σύστημα, του Β’ βαθμού Αυτοδιοίκησης
- Το
αρ.92 “
Έναρξη ισχύος Κεφαλαίου Ε’”, με απλά λόγια, μας λέει ότι το νέο σύστημα Διοίκησης Δήμων (68-79), το νέο σύστημα Διοίκησης Κοινοτήτων (80-90) και ο νέος τρόπος συγκρότησης των Διοικήσεων των Νομικών Προσώπων, θα ισχύσουν την επόμενη δημοτική περίοδο
-
Αρ.107 “
Έναρξη ισχύος Κεφαλαίου ΣΤ΄”: το νέο σύστημα διακυβέρνησης Περιφερειών θα ισχύσει την επόμενη περιφερειακή περίοδο.
- Εξαιρετικής σημασίας είναι τα ζητήματα της
ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ, καθώς εκεί συμπεριλαμβάνονται οι καταργήσεις του υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας τόσο στις αναθέσεις έως 60.000,00 ευρώ όσο και στις Αποφάσεις επιβολής τελών στους δημότες. Για την Εποπτεία λοιπόν, υπάρχει εκτενέστατη ρύθμιση στο Νόμο που αποτυπώνεται στα
άρθρα 131 και 132.
Το αρ.131 αντικαθιστά το αρ.238 του Καλλικράτη “Εποπτεία των Ο.Τ.Α. μέχρι την έναρξη λειτουργίας της ΑΥΕ Ο.Τ.Α. - Μετάταξη στην ΑΥΕ Ο.Τ.Α. προσωπικού των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων - Έναρξη λειτουργίας ΑΥΕ Ο.Τ.Α.”. Εκεί δηλαδή ορίζεται πως θα ξεκινήσει η λειτουργία των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας Ο.Τ.Α. και
τι θα ισχύει μέχρι να ξεκινήσουν.
Στο αρ.132 έχουμε τις καταργούμενες και μεταβατικές διατάξεις για την Εποπτεία.
Για παράδειγμα, μεταξύ άλλων, εκεί αναφέρεται ότι το άρθρο για την
ιδιάζουσα δωσιδικία για τους Αιρετούς εφαρμόζεται για πράξεις που τελούνται μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή από σήμερα και μετά.
Εκεί προβλέπεται και ότι καταργείται “κάθε διάταξη που ρυθμίζει διαφορετικά τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας”.
- Συνεχίζοντας, συναντάμε τα δημοψηφίσματα, που έχουν τις τελικές και μεταβατικές τους διατάξεις στο
αρ.151. Θα ισχύσουν την επόμενη αυτοδιοικητική περίοδο.
- Ακολουθεί ο Δημοτικός και Περιφερειακός Διαμεσολαβητής, που έχουν και αυτοί ειδικό Άρθρο
(αρ.174) με τελικές-μεταβατικές διατάξεις, μεταφέροντας και αυτούς στην επόμενη αυτοδιοικητική περίοδο.
-
Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται στις ρυθμίσεις για τα ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ των Ο.Τ.Α. Είναι τα αρ.175 έως 210.
Εδώ την απάντηση τι ισχύει από πότε, δίνει το
αρ.210. Αυτό αναγράφει
ρητά ΜΟΝΟ για ΔΕΚΑ διατάξεις ότι ξεκινούν ΤΗΝ ΕΠΟΜΕΝΗ περίοδο και είναι οι εξής:
175, 176, 185, 186 (νέα κριτήρια κατανομής ΚΑΠ),
187, 188, 189, 190, 191 και 192. Δηλαδή, μεταξύ αυτών, ΔΕΝ είναι οι αλλαγές στις υπογραφές Δημάρχου και Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών.
- Η νέα πραγματικότητα για τους ΦΟΔΣΑ, που τόσες αντιδράσεις έχει προκαλέσει, νομοθετήθηκε με εκτενείς μεταβατικές – τελικές - καταργούμενες διατάξεις, συνολικά τεσσάρων Σελίδων. Είναι τα άρθρα
245-246-247. Ειδικά η μετάβαση εξειδικεύεται ανά συγκεκριμένη κατηγορία και προϋποθέσεις, που μπορείτε να δείτε στο αρ.245.
- Όσον αφορά τέλος τη βροχή τροπολογιών που γέμισε τα άρθρα 255-282, αυτές νομοθετήθηκαν ατάκτως, όπως καταθέτονταν από Υπουργούς και βουλευτές, συνεπώς κοιτάτε
κάθε μία εάν περιλαμβάνει χρονικό προσδιορισμό της. Για παράδειγμα, η παράταση του Θησέα (αρ.274) έχει
αναδρομικότητα, δηλαδή ξεκινά από όταν είχε λήξει (30/6/18) η προηγούμενη παράταση.
Σε κάθε περίπτωση, είμαστε βέβαιοι ότι στο Υπουργείο Εσωτερικών δεν δημοσιεύονται μόνο διαφημιστικά video για διατάξεις του Κλεισθένη1, όπως εκείνο που παρουσιάστηκε χθες με πρωταγωνιστή τον Π.Σκουρλέτη και παρείχε στους πολίτες τη σημαντική ενημέρωση ότι “
έχουμε ανάγκη το φαγητό, το ρούχο, το σπίτι…χρειάζεται όμως να έχουμε και αξίες”.
Σίγουρα θα υπάρχει αντίστοιχη ετοιμότητα για τη δημοσίευση τόσο των κανονιστικών πράξεων (Υπουργικές Αποφάσεις κατ’ εξουσιόδότηση επιμέρους διατάξεων του Νόμου, ώστε να ξεκινήσουν ουσιαστικά να ισχύουν) όσο και των εγκυκλίων που θα ενημερώσουν άμεσα Αιρετούς και υπαλλήλους για όσα από σήμερα καλούνται ήδη να εφαρμόζουν.